李某系某县塘河镇村民，在塘河镇从事钟表、电器等修理活动。2015年6月,县市场监管局在全县取缔无证、无照大检查中，发现李某为无照经营。执法人员王某等3人扣押了李某从业的部分工具，市场监管局作出了罚款的书面决定。李某行政处罚后，继续无照经营。同年10月，塘河镇政府根据县政府《关于对个体工商经济无照经营实行强制管理的决定》的文件，对李某处以1000元罚款。李某认为镇政府行为违法侵犯其权益，要求赔偿。
李某可以依法要求镇政府就行政处罚承担行政赔偿责任的前提是