保罗·克鲁格曼(PaulKrugrnan)在《国际经济学》一书中,提出了保护幼稚工业理论的几点问题。第一,保护幼稚工业理论常常使得一些国家今天所保护的是将来才具有比较优势的产业。假定一个国家目前劳动力丰富,劳动密集型产品具有比较优势,资本只是在积累的过程之中,只有当其资本积累到丰富的程度,该国的资本密集型产品才具有比较优势。这并不意味着这一个国家目前就需要发展资本密集型产业,必须对这类产业进行保护。例如,20世纪80年代韩国开始出口汽车,这并不意味着在20世纪60年代,韩国就需要保护汽车制造业,当时它的资本和有技术的劳动力都很缺乏。第二,除非一个国家为了帮助某一产业提高竞争能力,否则保护制造业并不是什么好事。例如,印度和巴基斯坦对于它们的制造业保护了几十年,直到近年来制造业才开始出口产品。然而,它们所出口的都是一些轻工业产品,如纺织品,而不是它们重点所保护的重工业产品。印度和巴基斯坦是一个很好的例子,它们所出口的是它们从来没有保护的产业生产的产品,而长期保护的产业却没有产品出口。在这一例子中,幼稚工业的保护似乎是成功的,但是它们付出了巨大的成本和昂贵的代价。第三,所谓建立一个产业是昂贵的、需要花费时间的,这些并不能成为政府干预的理由,除非国内市场失灵。在以下情况下,政府不需要进行保护,而应当做其所需要做的事情。其一,如果一个发展中国家,没有一系列的金融体系(如有效率的股票市场和银行),那么需要一些传统的部门(如农业部门)进行资本积累,用这些资金来技人新的部门(如制造业),于是新的产业的成长受到当前这一产业的企业不能获得利润的限制。最初较低的利润阻碍了人们对这一新的产业的技资,即使是从长远的观点来看,这一部门的投资的利润将来是很高的。在资本市场正常运转的条件下,政府不需要进行干预。企业家会意识到在企业建立的最初几年里,不可避免地出现亏损。但是,经过一定时期成本将逐渐下降,达到国际竞争的水平,将来的利润会增加。这些企业可以通过出售股票或者从银行的贷款中得到资金的支持。因此,最好的办法是建立一个完善的资本市场,而不是政府的贸易保护政策。其二,当一个新的产业建立时,一些最早进入该产业的企业会付出"初建"的成本代价。例如,它们需要对地方的基础设施、开辟新的市场进行投资,而后继的企业可以在没有支出这一类成本的条件下享用现存的条件。如果最早进入新产业的企业所付出的代价得不到回报,那么,没有企业愿意较早地进入一个新的产业。关于这一问题如何解决,最佳的选择是政府对这些作出贡献的企业进行补贴。
除克鲁格曼以外,还有许多经济学家持有这类观点。他们认为,促进幼稚工业发展的最佳办法不是保护,而是发展和改善本国的金融市场,或是对这些产业进行补贴。
结合以上材料,回答问题。
(1)谈谈你对保护幼稚工业理论的认识。
(2)为什么有的国家保护幼稚工业比较成功,促进了本国工业的成长壮大,而有的国家对本国幼稚工业长期实施保护政策,本国工业却始终未能发展起来?
(3)我国要保护幼稚工业吗?为什么?